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(中央社華盛頓3日綜合外電報導)發展倡議團體「國際包容性發展」今天指控,世界銀行雖承諾結束對火力發電業大部分資助,但依舊間接資助亞洲一些最髒的燃煤火力發電廠。

法新社報導,國際包容性發展(InclusiveDevelopment International)製作的報告指出,火力發電會助長氣候變遷、森林砍伐和因空氣污染而過早死亡,這類電廠在孟加拉、菲律賓等國如雨後春筍般出現,所有融資都是由世界銀行(World Bank)支持的金融中介機構提供。

世界銀行在2013年修改政策時表示,將結束對設立燃煤火力發電新竹縣竹北市無線跳蛋廠的所有金援,只會在「少數情況下」,沒有任何可行的替代方案時才會支援他們。

然而根據這份報告,自世界銀行做出這項承諾後,仍有41項煤炭建案獲得銀行的融資,以及隸屬於世界銀行的私營部門機構國際金融公司(InternationalFinance Corporation)的投資資金。

國際金融公司發言人回應法新社提出的問題時表示,世界銀行嚴肅看待這份報告。

發言人表示,2005年來至今,國際金融公司對再生能源、能源效率和其他領域投資超過150億美元,且另外調動100億美元資金。

然而他也承認,國際金融公司沒有阻止私募股權客戶資助燃煤火力發電廠,這意味國際金融公司可能間接接觸此產業。(譯者:中央社陳昱婷)1051003

前言:從黨外時期「沒有黨名的黨」,到冒著被查禁、鎮壓的風險成立「民主進步黨」,本月廿八日是民進黨創黨卅年黨慶。三十而立的民進黨,正處於權力巔峰時期,不但中央執政、國會過半,並有地方縣市過半執政的優勢。然而,全面執政的民進黨,如同黨旗上的台灣,面對的卻是新一階段的十字路口。

三十年前,黨旗上臺東縣太麻里鄉充氣娃娃的台灣,是民進黨抱持理想的投射。如今,民進黨在中華民國體制下執政,挑戰並未削減。

聯合報從今天起一連三天,針對民進黨創黨三十周年以來,可能面對的內、外部挑戰、路線鬥爭、兩岸及國際局勢等,一一剖析民進黨未來面對的問題。

重返執政的民進黨,贏得選舉,但「卅歲的民進黨」,面對的挑戰,比過去還多、也更棘手。對多數民進黨人而言,延續政權是最重要的課題;立法院副院長蔡其昌直言,人民期待改革要快,民進黨執政最大的挑戰,就是如何快速回應人民。

「如果不是齒輪鬆了,而是齒輪壞了,就要換齒輪!」蔡其昌表示,行政團隊目前已經不能再說要「磨合」,林全內閣不用大改組,但當初放錯位置就應該微調。他說,蔡總統如何「整隊」是很重要的事,這同時也是黨內的挑戰,「蔡總統必須在黨內、行政部門之間,整出一支驍勇善戰的團隊,去解決問題」。

從逼退老國代、國會全面改選、總統直選、二二八事件平反、公投入法到轉型正義,是過去民進黨的政治主張,使得台灣從威權走向民主,也讓民進黨從邊緣走向主流,如今成為「全面執政」的執政黨。但蔡英文總統就任四個多月來,執政滿意度卻直線下滑。

前立委林濁水警告:民進黨現在失去方向,不知道新的議題是什麼;蔡英文就職演說強調「解決問題」,但欠缺價值與意識形態思考的戰略,將會失去原來的目標,「若只想守成,對民進黨來說,將會是一個危機」。

林濁水說,過去具有開創性政治主張,都是民進黨提出,前總統李登輝並不如外界所說的是「有開創性見解的領袖」;但李登輝很敏銳地掌握大局,在重要關頭乘勢而為,卻也因此注定是局部性的改革。

一位綠營人士也坦言,民進黨成為執政黨之後,會為了尋求朝野和解、共識,在做法和想法上有所調整。「以前衝撞體制,逼迫國民黨落實政治主張,但因受制於國民黨是執政黨,想法被七折八扣,如今自己拿到政權,該怎麼做,現在反而變成問題」,他認為,這是民進黨必須面對的問題。

對於華航空服員罷工事件、國道收臺南市東山區自慰套費員等爭議,林濁水表示,就事論事解決問題,不是不可以,但縣市長可以,做總統的,不可以這樣,「重大政策不可能和意識形態、戰略、價值切割」,否則,表面上是解決問題,但也會衍生很多問題,「民進黨不能為了執政穩定而守成」。

曾任民進黨文宣部主任的政大教授陳芳明認為,目前是民進黨掌握政治權力的最高階段,但長期在政治洪流翻滾之後,開始面臨重大挑戰。

「民進黨的地方執政者,也慢慢出現官僚作風;再者是派系利益的運作,越來越明顯,似乎已不是身兼黨主席的蔡英文所能掌控,這可能是黨內立即可見的危機。」陳芳明更提醒,耽溺於派系利益壟斷的民進黨,可能逐漸喪失絕對的優勢。

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少子化加劇,不少偏鄉、離島小校面臨被裁併的命運,教育部為此訂定國中小合併或停辦準則草案,規定鄉鎮內若只有一所國中或國小不能併;各年級只要有一名學生就要開班,以保障學生受教權,也避免社區或部落因廢校而消滅。我們樂見教育部此一作為,更希望中央和地方政府主政者多以偏鄉子弟為念,以同理心克服他們的就學問題。

根據教育部統計處資料,台灣迷你小學愈來愈多,共有二七五所在未來可能因人數不足,將面臨廢校或被裁併的危機。日前台師大前副校長林東泰投書媒體,指出少子化只是託詞,真正問題關鍵在於國民教育及地方自治權限,而偏鄉人口少,即使家長反對裁併,也對選舉起不了作用,所以各縣市政府都在動裁併偏鄉中小學腦筋。

早於二○○四年,監察院在「教育部所屬預算分配結構之檢討」報告書中,建議教育部應行文建議各縣市政府,裁併百人以下的小校;行政院主計處據此編列預算,補助地方裁併中小學,每併一班,補助六十萬元,每併一校,補助一二○萬元,可連續補助三年,也就是裁併愈多,補助愈多。在此政策下,地方政府行之有根有據,焉有不「積極」裁併之理!

首先要指出,澎湖縣白沙鄉港子國小、西嶼鄉赤馬國小等,於一○五學年度吹熄燈號走入歷史,這確為縣庫節省不少錢,但值得反思的,辦教育不是做生意,不應凡事都以成本作考量。國民義務教育是憲法所賦予的,對任何山巔水湄的學童而言,這就是本來應該享有的義務和權利,他們本來就可以就近享有受教和追求知識,但如果「大人們」過於精打細算,則難免成為預算政治下的犧牲品。

其次,偏鄉小孩都是社會中的弱勢族群,愈是偏鄉小校愈不能關。眾所皆知,偏鄉不是城區,偏鄉不像城市學校多,如果關了一校,學子必須多花好幾個小時,才能到隔村就讀。南投桶頭國小林惠娟等校長曾表示,小校學童逾半為弱勢家庭,礙於經濟因素才留在偏鄉,若這些學生換到市區學校,恐怕就變成「弱勢中的弱勢」。新政府任命潘文忠當教育部長,即是宣示重視國民教育,更不應輕易將小校裁併掉。

還有,想盡辦法「保」住小校,不僅希望孩子就近入學,更因為學校往往是社區文化傳承、留住年輕人的命脈。全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱即指出,偏鄉學校是當地社區文化中心,一旦廢校,社區可能跟著消滅。當然,為省錢而廢校另一後果是留不住年輕人,無法再為承繼社區文化打拚。潘部長曾強調,地方不能任意廢、併校,應多與社區溝通,不再只從行政財政角度去考量。

最後,我們還要引用中央大學神經科學研究所教授洪蘭所說,「什麼錢都可以省,絕不能關掉小學」。十年前她就提出「裁掉一所學校,可能要多蓋一間監獄」的呼籲,我們誠懇建議地方首長能多作思量,少去做一些令許多人日後可能會後悔的決策。維持一間學校當然會花費不少錢,但這是啟迪世世代代的正事和好事。

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